( أ( كان عبارة عن سلطة مركزية عليا
ب( تكون من دواوين القاهرة والمديريات
(ج)كونه نابليون من الاعيان والشخصيات التى لها نفوذ من الاهالى من أصحاب العلم والكفاءة -
(د) تكون من 9 مندوبين عن كل مديرية وهم ) 3من العلماء و 3 من التجار و 3 من المشايخ ورؤساء العربان