عرف قديما الاقتصاد بأنه مجرد مبادلات تجارية تهدف الى تحقيق رغبات . ومع تطور المجتمعات أصبح الهدف من الاقتصاد هو تحقيق التروة و الربح. فوضعت له ضوابط و لوائح سياسية الهدف منها اغناء الدولة ، من هنا تطور مفهومه الى تنظيم منهجي متبع وأصبح سلاحا يؤثر في السياسة بشكل مباشر .